Kamilė Lukauskytė
JAV prezidentas Donaldas Trumpas žengė ilgai lauktą žingsnį – rugsėjo 18 dieną pasirašė naują įstatymą, kuriuo gerokai išplečiamos galimybės taikyti sankcijas Rusijai ir valstybėms, padedančioms Maskvai apeiti Vakarų ribojimus. Dokumentas Vašingtone pristatomas kaip dar vienas bandymas padidinti ekonominį spaudimą Kremliui.
Tačiau kartu su įstatymo priėmimu iškilo ir kur kas platesnis klausimas: ar sankcijos, skirtos smogti Rusijai, galiausiai nepersiduos ir kitoms pasaulio ekonomikoms – įskaitant pačią Ameriką?
Būtent tokią versiją savo komentare kelia Vaidas Žemaitis. Jo tekstas gerokai kritiškesnis ir teigia, kad naujasis mechanizmas gali atsisukti prieš Vašingtoną. Vis dėlto dalį autoriaus išvadų reikėtų vertinti kaip jo paties politinę ir ekonominę interpretaciją, o ne jau įvykusį faktą.
Iki 100 proc. muitai – galingiausias naujo įstatymo ginklas
Naujasis įstatymas suteikia prezidentui galimybę tam tikrais atvejais įvesti iki 100 proc. tarifus prekėms iš šalių, kurios yra tarp didžiausių rusiškos naftos ar dujų pirkėjų arba padeda Maskvai išvengti sankcijų.
Įstatymas numato, kad tokios priemonės galėtų būti taikomos ne daugiau kaip penkioms didžiausioms atitinkamoms valstybėms. Tačiau konkrečios šalys įstatyme nėra įvardytos – galutiniai sprendimai priklausys nuo prezidento veiksmų.
Tai reiškia, kad sankcijų poveikis gali būti jaučiamas ne tik Rusijoje. Jei tarifai būtų pritaikyti didelėms valstybėms, kurios intensyviai perka rusišką energiją, pasekmės galėtų persikelti į tarptautinę prekybą.
Ir būtent čia prasideda didžiausia diskusija.
Kinija ir Indija atsiduria dėmesio centre
Rusijos energetikos eksporto rinkoje ypač svarbios Kinija ir Indija. Abi šalys yra tarp valstybių, kurios išlieka reikšmingomis rusiškos naftos pirkėjomis.
Vašingtonui tai sukuria sudėtingą situaciją: spaudžiant Maskvą, kartu atsiranda rizika konfliktuoti su valstybėmis, kurių ekonominis svoris pasaulyje yra milžiniškas.
Reuters pažymi, kad naujosios teisės suteikiamos prezidentui gali turėti poveikį pasaulio ekonomikai gerokai už JAV ir Rusijos santykių ribų. Tarp galimai paveiktų valstybių minimos Kinija, Indija, Brazilija, Japonija ir kai kurios ES šalys – priklausomai nuo to, kaip būtų taikomas įstatymas.
Tačiau kol kas svarbu nepainioti galimybės su faktu: iki 100 proc. tarifų įstatymas leidžia, tačiau tai nereiškia, kad jie automatiškai bus įvesti visoms šioms valstybėms.
Ar sankcijos gali atsisukti prieš Ameriką?
Tai – pagrindinė V. Žemaičio komentaro mintis.
Autorius teigia, kad JAV pervertina savo galimybes daryti spaudimą pasaulio ekonomikai ir kad agresyvesnė muitų politika gali paspartinti valstybių pastangas atsiskaityti ne doleriais bei mažinti priklausomybę nuo Amerikos finansinės sistemos.
Šioje vietoje verta atskirti du dalykus.
Viena vertus, naujasis įstatymas iš tiesų suteikia prezidentui labai platų tarifų svertą. Kita vertus, teiginiai, kad tai neišvengiamai sukels JAV ekonominę katastrofą ar „nuskandins Ameriką“, kol kas yra prognozės, o ne įvykęs rezultatas.
JAV prekybos ir ekonomikos specialistai taip pat diskutuoja apie galimą muitų poveikį kainoms, tiekimo grandinėms ir tarptautiniams santykiams. Reuters nurodo, kad dalis kritikų būtent dėl šių priežasčių nerimauja dėl labai plačių prezidentui suteikiamų galių.
Ką tai reiškia Rusijai?
Pagrindinis įstatymo tikslas vis dėlto išlieka Rusija ir jos galimybės finansuoti karą Ukrainoje.
JAV Kongreso dokumentuose nurodoma, kad priemonės skirtos Rusijos pareigūnams, finansų institucijoms, oligarchams, taip pat šešėliniam naftos tanklaivių laivynui ir užsienio subjektams, padedantiems apeiti sankcijas.
Lietuvos užsienio reikalų ministras Kęstutis Budrys šias priemones apibūdino kaip svarbų spaudimo Rusijai svertą, tačiau kartu pabrėžė, kad galutinis poveikis priklausys nuo to, kaip ir kokia apimtimi prezidentas jas panaudos.
Taigi dabar svarbiausia ne pats įstatymo pasirašymo faktas, o tai, kaip Vašingtonas nuspręs juo pasinaudoti.
Kol kas aišku viena: Donaldas Trumpas gavo naują ir labai platų ekonominio spaudimo įrankį. Ar jis taps smūgiu Rusijos ekonomikai, ar sukels naują prekybos konfliktų bangą visame pasaulyje, paaiškės tik prasidėjus praktiniam jo taikymui.
