Iniciatyva stiprinti visuomenės dalyvavimą ES teisėkūroje
Seimo kontrolierius Aleksandras Radčenko kreipėsi į Lietuvos Vyriausybę ir atsakingas ministerijas, ragindamas pradėti diskusiją dėl visuomenės aktyvesnio įtraukimo į šalies pozicijų formavimą Europos Sąjungos teisėkūros procese. Jo siūlymas apima ne tik skaidresnį ES teisės aktų įgyvendinimą Lietuvoje, bet ir naują, labiau į socialinius partnerius orientuotą konsultacijų modelį.
Siūlomas konsultacijų modelis ir informacinių sistemų svarba
Radčenko siūlo, kad Lietuvos institucijos pradėtų ankstyvame ES teisėkūros etape aktyviau konsultuotis su nevyriausybinėmis organizacijomis, verslo asociacijomis ir kitais socialiniais partneriais. Siekiant užtikrinti skaidrumą ir patogią prieigą prie informacijos, siūloma sukurti viešai prieinamą informacinę sistemą, kurioje būtų pateikiama aktuali informacija apie Lietuvos pozicijų rengimą ir ES teisėkūros iniciatyvas.
Visuomenės įtraukimo nauda ir nacionalinių interesų gynyba
Ankstyvas visuomenės, ekspertų, nevyriausybinių organizacijų ir verslo įtraukimas leidžia anksčiau įvertinti galimą ES teisės aktų poveikį ir geriau pagrįsti nacionalinius interesus. Tai taip pat suteikia galimybę aktyviau ginti Lietuvos pozicijas ES sprendimų priėmimo procese, užtikrinant, kad nacionaliniai sprendimai būtų priimami remiantis išsamia ir įvairiapuse informacija.
ES teisės „paauksavimo“ praktikos skaidrinimas
Seimo kontrolierius palaiko Lietuvos verslo konfederacijos siūlymą aiškiai identifikuoti ir pagrįsti papildomus nacionalinius reikalavimus, kurie viršija ES teisės aktų įgyvendinimui būtinas normas, vadinamąjį ES teisės „paauksavimą“. Nors papildomas reguliavimas gali būti reikalingas, jo būtinybė ir proporcingumas turi būti vertinami skaidriai, o nacionaliniai pasirinkimai – aiškiai įvardijami ir argumentuojami.
Socialinių partnerių dalyvavimas teisės aktų rengime ir įgyvendinime
Didelė dalis Lietuvoje priimamų teisės aktų yra tiesiogiai ar netiesiogiai susiję su ES teise, todėl socialinių partnerių interesų atstovavimas turėtų būti užtikrintas ne tik įgyvendinant ES teisės aktus, bet ir juos rengiant. Dabartinė tvarka suteikia ribotas galimybes nevyriausybinėms organizacijoms ir verslo asociacijoms dalyvauti Lietuvos pozicijų formavime, nes šis procesas dažnai vyksta uždarai ir be pakankamo informavimo bei grįžtamojo ryšio.
Skaidrumo ir visuomenės pasitikėjimo stiprinimas
Seimo kontrolierius pažymi, kad didesnis skaidrumas ir ankstyvas visuomenės įtraukimas ne tik gerintų teisėkūros kokybę, bet ir stiprintų visuomenės pasitikėjimą valstybės institucijomis. Jis taip pat atkreipia dėmesį, kad pasirengimas Lietuvai pirmininkauti ES Tarybai 2027 metais yra tinkamas metas peržiūrėti ir patobulinti visuomenės dalyvavimo mechanizmus.
Siekiama vientisos visuomenės dalyvavimo grandinės
Seimo kontrolierius yra pasirengęs aktyviai dalyvauti diskusijose dėl pokyčių, kurie leistų sukurti vientisą visuomenės dalyvavimo grandinę. Tai apimtų įsitraukimą svarstant ES teisėkūros iniciatyvas, Lietuvos pozicijų formavimą, ES teisės aktų priėmimą ir jų skaidrų įgyvendinimą nacionalinėje teisėje. Toks modelis padėtų užtikrinti, kad visuomenė turėtų realią galimybę daryti įtaką ES sprendimams nuo pat jų formavimo pradžios.
